據國家發改委通報，當前，煤炭生產和市場供應總體平穩，煤炭價格穩定具備堅實基礎。對此，國家發改委要求進一步完善煤炭中長期合同制度，著力強化合同履約，發揮其煤炭價格“壓艙石”的作用。記者近日從全國煤炭交易中心獲悉，2022年納入國家重點監管范圍的中長期合同將全部通過該平臺在線錄入，接受履約誠信監管，平臺將力爭發揮好煤炭市場平穩運行的“助推器”的作用。
中長期合同實現閉環管理
統計數據顯示，2022年煤炭中長期合同簽訂量同比大幅提升，鐵路中長期合同增量超過1.5億噸，經環渤海港口的中長期合同量占比超過下水量的90%，發電供熱用煤中長期供需合同簽訂率達到100%。簽訂數量取得歷史性突破，接下來是執行層面的考驗。
“在煤炭保供穩價、維護經濟平穩運行和供需平衡發展等方面，煤炭中長期合同發揮了‘壓艙石’作用，得到社會各方面廣泛認可。”全國煤炭交易中心副總經理李忠民介紹，國家發改委于去年12月下發《關于定期報送2022年煤炭中長期合同簽訂進展情況的通知》，明確了2022年煤炭中長期合同將在全國煤炭交易中心錄入匯總，實現對煤炭供需、產銷、量價、履約、誠信等方面的閉環管理。
記者了解到，經供方錄入、需方確認，雙方簽訂誠信履約承諾后，合同才能在平臺匯總，逐筆校驗后推送國鐵銜接運力。真實性和有效性大大提升，不僅在一定程度上避免了為搶占鐵路運力而簽訂虛假合同、錄入虛假合同等現象，還充分體現了中長期合同公平公正、公開透明的優越性，確保合同簽得實、運力配得早、數據握得準。同時，相關信息與國鐵集團、國家公共信用信息中心、相關行業協會及第三方信用服務機構實現分享，通過市場調節和政府調控，引導企業樹立守信踐諾意識，從根本上杜絕履約不規范、不誠信等現象。
“對于要素齊全的中長期合同，平臺直接推送國鐵集團，提高合同匯總數據質量和運力銜接效率。各地經濟運行部門也可使用平臺開設的專屬管理賬號，及時掌握屬地企業合同簽訂、錄入、確認和誠信履約承諾簽訂等工作進度，及時督促、監管相關企業。”李忠民表示，多種措施互為支撐，為足額履約、保供穩價奠定了基礎。
數字化賦能讓監管更有抓手
“這些工作看起來很具體很細節，對于帶動企業有序經營、穩定市場有效供應、降低社會用能成本，乃至保障國家能源安全卻有著重大意義。”李忠民進一步稱，煤炭中長期合同在維護煤電行業高質量有序發展、協助企業低碳轉型中不可或缺。以此為重點，全國煤炭交易中心將持續扮演好“國家經濟運行調節以及市場調控、價格監管的智囊和助手”的角色。
全國煤炭交易中心信息技術部經理蘇飛告訴記者，在現有基礎上，中心將逐步推動實現中長期合同上線執行，實現履約數據平臺自動收集、簽訂執行全流程留痕、智能對比，進一步提升履約數據時效性和監管預警工作精準度。為充分發揮信息收集匯總分析作用，下一步計劃打造長協煤流向閉環監管信息自動采集系統。
蘇飛表示，從煤炭流通環節的數據節點著手，依托互聯網平臺數據高效對接優勢，可實現精準高效的煤炭中長期合同履約數據采集工作。“由此，充分發揮中心在合同匯總統計、運力銜接、履約數據收集、企業信用監管于一體的全流程閉環監管作用，通過先進的信息化手段敦促企業規范簽約、誠信履約，通過全面完整的信息數據和精準客觀的預測分析，形成履約監管的有力抓手。”
“因運輸方式不同，合同數據采集涉及國鐵95306貨運平臺、港口信息平臺和企業磅房數據系統，需要煤炭上下游企業共同努力。中心具備建立統一數據接口的能力，有了數字化賦能，監管工作更加精準高效。”李忠民透露，利用信息系統精準對接和數據共享的優勢，未來還將打造智能化電子交易平臺，通過指數定價、線上交易、鐵路裝車、港口裝船、煤炭質檢、供需履約數據等信息的采集和反饋，加強資源整合，大幅提升煤炭貿易流通環節運行效率。
高標準打造“四個中心”
成立于2020年10月28日的全國煤炭交易中心，運行時間并不算久，何以承擔煤炭中長期合同保障這項重任？
李忠民介紹，全國煤炭交易中心是經國務院批準，由國家發改委牽頭，國家鐵路集團聯合煤炭、電力、鋼鐵、港口、地方交易中心等35家煤炭上下游優勢企業共同組建，也是目前“政府指導、市場化運作”的唯一國家級能源交易平臺。中心交易服務已全面兼容煤炭中長期合同簽約、履約和煤炭現貨掛牌、競價等交易模式；物流服務實現與鐵路95306系統無縫對接，并具備開展全國范圍內公路、水運等多式聯運服務的能力；可提供煤炭質檢、資金結算及供應鏈金融等全流程配套服務，具備網絡化、智能化、現代化電子交易平臺的各項基礎功能。
“與鐵路95306貨運系統互聯互通，提供合同運力查詢、申請鐵路運力需求，運輸全程可追蹤、進度可視化”“中心已實現與結算機構互聯互通，在這里交易結算安全又規范”“煤炭產品檢驗環節多、要求嚴，通過中心在線辦理質檢手續、生成質檢報告方便省心”……不同參與者紛紛表示，相比同類平臺，這里具備多項優勢。
記者在中心展示大廳的電子屏上看到，全國煤炭年度合同信息精準匯總、分類統計，重點煤企中長期合同價格逐月記錄、走勢清晰，國煤下水動力煤價格指數實時監測、公開透明，環渤海動力煤價格、沿海電煤采購價格等主要行業指數一應俱全。“除了交易環節，全國煤炭生產供應、主要企業庫存、鐵路及港航運輸等最新信息也在此匯集，產業鏈環節緊密聯動，助力產運銷對接平穩實現。”講解員孟海稱。
按照目標，這里將打造集煤炭產供儲銷及運行信息于一體的煤炭交易實現中心、價格發現中心、供應鏈服務中心和監測預警中心，旨在成為深化煤炭及能源市場化改革和推動行業高質量發展的主力軍和領跑者，保障市場平穩運行的“助推器”和“壓艙石”，以及煤炭高標準市場體系建設的主導者和交易規則、體系標準的制定者。
