美國白宮10月18日披露，總統(tǒng)約瑟夫·拜登定于19日宣布旨在平抑國內(nèi)油價(jià)的最新措施，包括按計(jì)劃釋放1500萬桶原油儲(chǔ)備供上市拍賣，并承諾“不夠”再加。只是，這個(gè)釋放量還抵不上美國平常一天的消耗，對(duì)平抑國內(nèi)油價(jià)恐怕難以立竿見影。
拜登還將再次敦促國內(nèi)石油企業(yè)提高產(chǎn)量并維持“適當(dāng)”定價(jià)，以緩解油價(jià)飛漲局面，爭取在11月8日中期選舉前不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)為民主黨掙回點(diǎn)“分?jǐn)?shù)”。不過，鑒于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷，美國本土產(chǎn)油量短期內(nèi)難有大幅增長。
杯水車薪，“放油”難顯效
按照不愿公開姓名的白宮官員18日向媒體吹風(fēng)內(nèi)容，拜登定于19日正式宣布從美國國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中釋放1500萬桶原油入市，作為應(yīng)對(duì)主要產(chǎn)油國近日決定從11月起大幅減產(chǎn)原油的舉措之一。
這1500萬桶原油是拜登3月宣布釋放1.8億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃中的最后一批。俄羅斯2月下旬對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)后，美國、歐洲聯(lián)盟等西方經(jīng)濟(jì)體對(duì)俄施加嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，導(dǎo)致全球石油、天然氣等能源供應(yīng)緊張、價(jià)格高漲。不過，美國釋放石油儲(chǔ)備之舉未能有效平抑油價(jià)上漲趨勢。
據(jù)路透社報(bào)道，拜登政府原計(jì)劃11月結(jié)束1.8億桶儲(chǔ)備油拍賣程序，但賣出速度低于預(yù)期，夏天過后仍留下1500萬桶，付諸拍賣后可于12月交付。一名高級(jí)官員說，“一旦形勢需要”，政府會(huì)準(zhǔn)備好釋放更多儲(chǔ)備油。
石油輸出國組織(歐佩克)與非歐佩克主要產(chǎn)油國組成的“歐佩克+”機(jī)制本月早些時(shí)候決定，從11月起將月度原油產(chǎn)量在8月產(chǎn)量基礎(chǔ)上日均下調(diào)200萬桶，引發(fā)美方不滿。拜登政府擔(dān)心，此舉將進(jìn)一步推升美國國內(nèi)油價(jià)，無益于安撫不滿生活負(fù)擔(dān)加重的選民，恐怕殃及民主黨選情。美國為此向其中東盟友、歐佩克領(lǐng)頭者沙特阿拉伯施壓，希望暫緩一個(gè)月實(shí)施減產(chǎn)決定，但未能如愿。
路透社評(píng)述，拜登上任時(shí)誓言削弱石油產(chǎn)業(yè)，試圖推動(dòng)美國迅速實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、不再依賴化石燃料，但烏克蘭局勢和通脹高企重塑了他的立場，如今試圖運(yùn)用聯(lián)邦權(quán)力平衡美國油市。
只是，按照美國能源信息局的數(shù)據(jù)，1500萬桶原油甚至不足美國市場一天的用量。
補(bǔ)充儲(chǔ)備，“降價(jià)”為前提
拜登還將公布補(bǔ)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的計(jì)劃，但政府只能按照每桶67美元至72美元區(qū)間或更低水平的基準(zhǔn)價(jià)采購。美國油市以紐約商品交易所上市的西得克薩斯中間基原油期貨價(jià)為定價(jià)基準(zhǔn)。
白宮官員說，拜登希望這個(gè)定價(jià)計(jì)劃向消費(fèi)者和石油生產(chǎn)商傳遞信號(hào)，“他在呼吁美國私營企業(yè)做到兩點(diǎn)，一是接收這一信號(hào)，提高產(chǎn)量、增加投資;二是確保在賺取利潤、從這類市場獲益的同時(shí)，能繼續(xù)給消費(fèi)者開出合適的價(jià)格”。
近幾周來，美國油企日益擔(dān)憂拜登政府為了補(bǔ)充日益萎縮的石油庫存，可能會(huì)采取禁止或限制汽油或柴油出口的“激烈”措施。它們呼吁政府明確排除這一政策選項(xiàng)，但白宮沒有松口。眼下，美國戰(zhàn)略儲(chǔ)備還剩大約4億桶，是1984年以來最低水平。
美聯(lián)社指出，汽油價(jià)格高居不下使拜登和民主黨面臨政治風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)美國能源研究機(jī)構(gòu)清晰觀點(diǎn)能源伙伴公司分析，11月中期選舉中，內(nèi)華達(dá)州和賓夕法尼亞州的選情可能成為改變國會(huì)參議院當(dāng)前民主、共和兩黨平分秋色局面的關(guān)鍵，而這兩州恰恰對(duì)能源價(jià)格“敏感”。分析顯示，過去一個(gè)月，18個(gè)州的汽油價(jià)漲幅超過全美平均水平，關(guān)系到29個(gè)有“換牌”風(fēng)險(xiǎn)的國會(huì)眾議院議席。
美聯(lián)社報(bào)道，由于全球經(jīng)濟(jì)增勢較弱，美國石油供應(yīng)量難有大幅增加，目前仍未恢復(fù)到新冠疫情暴發(fā)前日產(chǎn)大約1300萬桶的水平，還差100萬桶左右。美國政府上周下調(diào)對(duì)明年國內(nèi)產(chǎn)油量的預(yù)測數(shù)據(jù)，比9月預(yù)測的數(shù)量日均減少27萬桶;全球產(chǎn)油量也將比9月預(yù)估日均減少60萬桶。
美聯(lián)社報(bào)道指出，美國油企更希望政府開放更多聯(lián)邦下屬油田開采權(quán)、批準(zhǔn)輸油管道建設(shè)項(xiàng)目、重新調(diào)低稅率等，而拜登選擇采取釋放石油儲(chǔ)備、施壓“歐佩克+”產(chǎn)油國增產(chǎn)等措施，抑價(jià)效果并不明顯。