日前，國家管網集團公布了今年6-12月LNG接收站剩余能力信息。作為基礎設施的重要組成部分和海上進口通道，LNG接收站的公平開放對促進上游主體多元化具有重要推動作用。

在管網獨立、設施公平開放等多重因素影響下，伴隨國內天然氣市場化改革提速，一批以非油央企、地方發電集團、大型城市燃氣公司等為代表的下游天然氣用戶開始探索LNG獨立采購或成為托運商，形成了“三桶油”和國家管網公司之外的LNG采購“第二梯隊”，LNG資源進口主體快速增加。

但據記者了解，2021年，由于國際LNG現貨價格高企，部分托運商受自身進口能力有限和市場調節具有局限性等因素影響，放棄使用已訂窗口期，也間接暴露出行業發展和相關制度的問題。未來，“第二梯隊”發展前景如何？面對氣價波動等風險，市場和企業又該如何應對？

主體多元  快速發展

自2006年廣東大鵬LNG接收站投運以來，我國LNG接收能力逐年增加，目前仍有批量接收站在規劃、審批和建設中。基于能源的戰略儲備和清潔化利用的要求，未來LNG接收站的建設規模將進一步增加。

截至2021年5月，我國在建LNG接收站項目21個，總接收能力約5775千萬噸/年，預計未來4年內陸續建成投產。到2025年，我國LNG接收站總接收能力將達到1.3億噸—1.5億噸/年。

咨詢機構LessBetter天然氣事業部總監劉廣彬表示，“三桶油”和國家管網公司仍是未來建設主力，但隨著接收站建設審批權力的下沉、國家發改委給城市燃氣和地方政府下達儲氣任務要求，以及大型城市燃氣企業向上延伸產業鏈的需求，未來項目的前兩大建設主體分別是“第二梯隊中”的省級能源企業和城市燃氣企業。

目前，中國已擁有LNG接收站的“第二梯隊”企業包括申能、廣匯能源、 新奧、九豐能源、深圳燃氣，建設主體包括發電企業、城市燃氣企業，石化生產或貿易企業。

“同時，‘第二梯隊’也在不斷涌現出新的市場主體，如浙江能源、廣東能源、深圳能源、新天綠能等。這些第二梯隊除自主建設LNG 接收站以外，還通過取得國家管網托運商資質，進而利用國家管網LNG接收站窗口期或通過股權合作等方式拓展了LNG接收站運營模式。”佛燃能源集團股份有限公司業務經理文習之表示。

其中，在已經擁有接收站的民企中，新奧和廣匯接收站仍有繼續擴建的計劃，另有華瀛天然氣和哈納斯兩家純民營資本企業未來將擁有自己的LNG接收站。

文習之表示，未來幾年，LNG接收站“第二梯隊”產能將集中釋放，企業自主建設的接收站也在朝著“大型化”方向發展，項目的設計更側重應急調峰功能，能較好地滿足地方政府儲氣能力建設指標。

預計“十四五”期間由第二梯隊企業建設和投產的 LNG 接收站數量超過10個，設計總規模近6000萬噸/年。

“身手靈活”  風險尚存

“總體來說，‘第二梯隊’壯大是一個很好的趨勢。一方面能夠滿足企業采購海外資源的需求。另一方面跟‘大魚’一起‘激活’了市場，讓終端用戶手握更多選擇，形成良性競爭，契合我國油氣管網改革的初衷和趨勢。”某不愿具名業內資深人士說。

劉廣彬也認為，“第二梯隊”有市場有現貨，他們的進口方式和資源也更加靈活。“自主采購海外LNG資源，也給予‘第二梯隊’企業更寬廣的發展空間。比如城燃企業和發電企業，如果還是很保守地依靠特定業務盈利，局限性很大。現在參與國際貿易，增加了盈利手段。”

文習之表示，因企業性質、行業屬性的不同，“第二梯隊”體現出不同競爭優勢。“貿易類企業在用戶基礎方面不如具有特許經營權的城市燃氣企業，但在市場外拓、把握周期性行情方面具備優勢；城燃企業、發電企業普遍擁有穩定終端市場，可通過外輸管道或 LNG 槽車開展國內天然氣貿易。”

但受訪人士也都表示， “第二梯隊”企業能力仍有限，風險尚存。

“與三大石油公司大手筆簽訂供銷合同相比，‘第二梯隊’企業LNG采購合同量偏小。即便是長協采購意向在200萬噸/年以上的華電和新奧，也傾向于將計劃采購量拆分為幾個小合同，體現了分散風險和‘多方接觸、多方比較’的謹慎思路。”上述業內資深人士說。

“由于‘第二梯隊’擁有的 LNG 接收站項目規模和簽訂的LNG資源總量有限，在面臨國際市場劇烈變化時，調配和騰挪空間有限、議價能力較弱。此外，‘第二梯隊’LNG 接收站主要定位于區域性市場，在外輸管道建設、與主干管網互聯互通等方面的優勢有待挖掘，項目發展面臨一些不確定性。”劉廣彬說。

此外，如果進口LNG價格處于高位，“第二梯隊”企業也面臨順價壓力，對應對價格波動能力和供應保障能力提出更高要求。“在政府主管部門對配氣收益率監管趨嚴的形勢下，價格管理是一個新課題，面對陣痛，企業急需發掘順價機制。”上述業內資深人士說，“新玩家要有新玩法。”

權責合一  理性投資

受訪人士均表示，中國油氣管網設施公平開放應堅持保供與開放雙重目標導向，企業在享受公平開放權利的同時還要履行保供義務。

自國家管網公司首次開放 LNG 接收站窗口期后，企業申請熱情高漲。但隨著2021年進口LNG價格屢創新高后，出現了部分托運商放棄已申請到的窗口期的情況。

中國石油天然氣股份有限公司規劃總院首席技術專家周淑慧也撰文指出， “設施公平開放對所有主體而言都是權利與義務的統一。國際 LNG 現貨價格風起云涌，沒有產業依托的小型貿易商難以承受價格頻繁波動的風險，若放任短期投機行為將會給行業發展帶來長期陰影。”

有業內人士建議，我國 LNG 接收站建設應抓住加快推進天然氣產供儲銷體系建設以及“十四五”規劃的契機，強化頂層設計和規劃引領，建議按照“共建共享、集約布局、規模發展”的思路，鼓勵內陸省份、各類投資主體、各類用戶優先在沿海已有LNG接收站增建儲罐和碼頭，實現儲氣設施集約化建設運營，提高岸線及土地利用率。

劉廣彬表示，“第二梯隊”要與資源和客戶長期共存。“‘十四五’是天然氣改革的關鍵時期也是國際 LNG 產能重新提升、LNG 運輸船生產交付的高峰期，在加速建設 LNG接收站的同時，應避免LNG在資源的引進方面‘一哄而上’，導致嚴重的周期性供過于求或短期的供求失衡。”